Образец уведомления на вызов родителей об отчислении студентов техникума за прогул. Положение об отчислении студентов из карельского института туризма – филиала рмат
Существует большое количество ситуаций, по которым студент ВУЗа может прекратить свое дальнейшее обучение. Чаще всего это происходит из-за неуспеваемости и систематических прогулов учащегося.
О том, что может послужить отчислению студента, а так же о том, как правильно оформить соответствующее распоряжение будет подробно разъяснено далее.
Основания для отчисления студента - новый закон
Согласно Федеральному Закону 16 статьи об отчислении из ВУЗа, в случае невыполнения обязанностей учебного заведения, обучающийся незамедлительно прекратит свое дальнейшее обучение в образовательной организации.
Так же учащийся может покинуть высшее учебное заведение по следующим причинам:
- Несоблюдение общественного порядка и нарушение общепринятых норм поведения в университете;
- Предоставление комиссии поддельных документов и медицинских справок;
- Финансовая задолженность. Чаще всего, после внесения денежного долга, учащийся может приступить к дальнейшему обучению в ВУЗе;
- Оскорбительные действия в отношении преподавателей и других учащихся университета;
- Неуспеваемость и систематические прогулы пар — это является самой распространенной причиной;
- Несвоевременный выход из академического отпуска. При оформлении приказа об отпуске указывается срок, по истечению которого вы должны будете явиться в образовательную организацию. Если вы по каким-либо причинам не продолжили обучение, то такой пропуск грозит прекращением учебной деятельности;
- Употребление алкоголя на территории университета;
- Появление на территории университета в алкогольном или наркотическом опьянении.
Стоит учесть вышеперечисленные причины и не допускать их. При наличии мелких дисциплинарных проступков можно отделаться обычным предупреждением.
Приказ об отчислении студента - порядок отчисления
Существуют определенные правила отчисления:
- Деканат факультета составляет представление о прекращении учебной деятельности, указав причину и дату;
- В течение трех дней отдает приказ на подписание ректору;
- После чего деканат должен передать документ в отдел кадров для его издания;
- С данным документом должен быть ознакомлен под роспись учащийся образовательной организации. Так же ВУЗ должен потребовать письменное объяснение. Такой документ никак не влияет на дальнейшее обучение в университете;
- Учащийся должен подписать и предоставить обходной лист, который состоит из следующих подразделов: контрактный отдел, библиотека, деканат, комендант общежития, методист. Только после сбора всех подписей можно забрать оригиналы документов о базовом образовании.
Как правильно написать приказ об отчислении студента?
При написании распоряжения, необходимо придерживаться следующему порядку:
1. В начале страницы необходимо указать название образовательного учреждения;
2. Отступив немного места ниже написать «Приказ» и указать дату и номер документа;
3. Затем пишем по следующему принципу:
- ФИО отчисляемого;
- Указать курс, группу и специальность;
- Написать на какой основе обучался студент.
4. Указываем инициалы и фамилию ректора.
Приказ об отчислении студента - образец 2018
При исключении студента по неуважительным причинам декан подает на имя ректора заявление, с просьбой о прекращении учебной деятельности студента и указывает причину.
Если причиной для ухода из ВУЗа становится академическая неуспеваемость, то необходимо как можно раньше оформить договор о прекращении учебной деятельности. После ухода из университета по собственному желанию, вы сможете восстановиться на той же основе, что и раньше.
При прекращении обучения в университете по собственному желанию необходимо написать заявление на имя ректора. Если уход из университета происходит по уважительной причине, то к написанному приказу нужно приложить документ, доказывающий причину прекращения обучения. Отчисление будет произведено лишь в том случае, если учащийся не имеет академической задолженности.
Как правильно оформить приказ об изменении оклада?
Изменение заработка – это зачастую отличная новость для работника. Значительно чаще принимается решение об увеличении…
Как написать приказ об увольнении за прогулы?
Невыход на работу без уважительной причины считается дисциплинарным нарушением. 81-ая статья ТК РФ оставляет возможность…
Как правильно заполнить приказ о приеме на работу?
Принятие на работу сотрудников фиксируется соответствующем предписанием, осуществление которого возможно при подписании трудового соглашения между новым…
Как правильно написать приказ о премировании сотрудников?
На протяжение трудовой деятельности наемника, согласно Трудовому Кодексу РФ, работодатель имеет полномочия, как наказать сотрудника,…
Как правильно написать приказ на совмещение должностей?
Если происходит процесс, в ходе которого сотрудник оформляется, как совместитель, наряду с основной деятельностью им…
Как правильно составить приказ об итогах инвентаризации?
Инвентаризация организовывается на каждом предприятии, где имеется любая продукция или товар. Эта процедура предполагает сопоставление…
Приказ министра образования Ливанова издан в соответствии с частью 12 статьи 43 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в котором определено, что Порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
В новом порядке сказано, что меры дисциплинарного взыскания не применяются к обучающимся по образовательным программам дошкольного и начального общего образования, а также с ограниченными возможностями здоровья (с задержкой психического и умственного развития).
Во всех остальных случаях к учащемуся за каждый дисциплинарный проступок может быть применена одна мера дисциплинарного взыскания.
При выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен.
До применения меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна затребовать от обучающегося письменное объяснение. Если по истечении трех учебных дней указанное объяснение обучающимся не представлено, то составляется соответствующий акт.
Применение к студентам меры дисциплинарного взыскания в форме отчисления оформляется приказом ректора вуза, который доводится до студента под роспись в течение трех учебных дней со дня его издания, не считая времени отсутствия обучающегося в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Отказ студента ознакомиться с указанным приказом об отчислении под роспись оформляется соответствующим актом.
Надо отметить, что не допускается применение мер дисциплинарного взыскания к студентам во время их болезни, каникул, академического отпуска, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком.
Документ, еще в декабре, когда он был размещен на сайте ведомства для общественного обсуждения, вызвал волну тревоги среди студенчества, так как учащиеся опасались, что появиться возможность отчислять студентов из вузов за любую провинность, так как в документе не прописаны конкретные проступки.
В Минобрнауки, прокомментировали данную ситуацию, уточнив, что, как и прежде, за что и кого отчислять будет решать непосредственно вуз на основании своего устава.
Напомним, что в Уставе любого вуза есть ссылка на Положение об отчислении студентов, где указывается, что:
При отчислении студента за невыполнение учебного плана или за академическую неуспеваемость декан факультета готовит мотивированное представление об отчислении студента с указанием причины отчисления и даты отчисления, которое в течение 3-х дней подписывает у ректора (проректора) и передает в отдел кадров для издания приказа об отчислении. С представлением студент должен быть ознакомлен под роспись.
Отчисление студента в связи с невыходом из академического отпуска производится по представлению декана факультета (директора института) в течение 10 дней, если студент до начала семестра учебного года не подал заявление о выходе из академического отпуска.
Отчисление студентов за нарушение обязанностей, предусмотренных правилами внутреннего распорядка, производится по согласованию с первичной профсоюзной организацией студентов университета. Отчисление осуществляется не позднее чем через один месяц со дня обнаружения проступка и не позднее чем через шесть месяцев со дня его совершения, не считая времени болезни студента и (или) нахождения его на каникулах.
В случае если студента невозможно предупредить об отчислении в связи с его отсутствием на занятиях декан факультета направляет студенту или родителям (опекуну, попечителю) несовершеннолетнего студента уведомление об отчислении с указанием в нем даты отчисления. Уведомление направляется, не менее чем за месяц до отчисления, посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении на почтовый адрес. В последний день истечения срока предупреждения об отчислении, указанного в уведомлении, декан готовит мотивированное представление об отчислении, подписывает его у ректора (проректора) и вместе с уведомлением передает в отдел кадров.
Надо отметить, что последний пункт, обязывающий вузы рассылать студентам уведомления об отчислении заказными письмами является довольно обременительным для учебных заведений, как с организационной, так и финансовой стороны (все затраты на подготовку уведомлений, печать конвертов, отправку по России и за рубеж вуз несет самостоятельно, и не имеет права компенсировать указанные расходы за счет студента)
Из выше написанного следует, что должны были уведомить Вашу дочь за месяц об отчислении, чтобы у нее была возможность сдать долг.
КАРЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ТУРИЗМА
– ФИЛИАЛ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ АКАДЕМИЯ ТУРИЗМА
ПОЛОЖЕНИЕ
об отчислении студентов из
Карельского института туризма – филиала РМАТ
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение о порядке перевода студентов из высших учебных заведений в Карельский институт туризма – филиал негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российская международная академия туризма (далее - Институт) разработано с учётом требований нормативных документов Минобрнауки РФ, на основании Устава негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российская международная академия туризма (далее - Академии), Положения о Карельском институте туризма – филиале негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российская международная академия туризма.
1.2. Студент подлежит отчислению из Института:
1.2.1. по уважительным причинам, в том числе:
§ по собственному желанию;
§ по состоянию здоровья;
§ в связи с переводом в другое высшее учебное заведение;
§ в связи с призывом на военную службу;
1.2.2. по неуважительным причинам, в том числе:
§ за невыполнение учебного плана;
§ за академическую неуспеваемость;
§ за невыход из академического отпуска;
§ за нарушение обязанностей, предусмотренных Уставом Академии, правилами внутреннего распорядка Института;
§ за невыполнение условий Договора о подготовке специалиста (бакалавра) с высшим образованием (за неуплату обучения в установленный договором срок);
§ в связи с не прохождением итоговых аттестационных испытаний (государственный экзамен, защита выпускной квалификационной работы) по неуважительной причине или получением на итоговых аттестационных испытаниях неудовлетворительных результатов;
1.2.3. в связи с окончанием Института;
1.2.4. в случае вступления в законную силу приговора суда, предусматривающего его уголовное наказание в виде ограничения свободы или лишения свободы;
1.2.5. в связи со смертью.
1.3. Отчисление за невыполнение учебного плана производится:
§ если студент пропустил более 50 часов занятий без уважительных причин до подведения результатов промежуточного контроля;
§ если студент по результатам промежуточного контроля получил оценку «неудовлетворительно» или «незачтено» более чем по 50% дисциплин, по которым проводилась текущая аттестация.
1.4. За академическую неуспеваемость могут быть отчислены студенты:
§ не сдавшие в течение одной сессии экзамены по трем и более дисциплинам;
§ имеющие по результатам сессии академическую задолженность по трем и более дисциплинам;
§ не явившиеся на экзамен или зачет по неуважительным причинам три раза в течение одной сессии;
§ не ликвидировавшие в установленные сроки академическую задолженность;
§ получившие неудовлетворительную оценку при пересдаче экзамена (зачета) аттестационной комиссии, утвержденной деканом факультета;
§ не выполнившие программу производственной практики или получившие неудовлетворительную оценку по ней, если они имеют две академические задолженности;
§ не выполнившие программу преддипломной практики или получившие неудовлетворительную оценку по ней;
§ получившие неудовлетворительную оценку на экзамене в ходе итоговой аттестации выпускника.
Порядок и сроки ликвидации академической задолженности регулируются «Положением о промежуточной аттестации и текущем контроле успеваемости обучающихся в Карельском институте туризма – филиале негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российская международная академия туризма».
1.5. За невыход из академического отпуска студент может быть отчислен, если студент не вышел из академического отпуска в установленный приказом срок.
1.6. Причиной отчисления студента за нарушение правил внутреннего распорядка является грубое или систематическое нарушение соответствующих правил. При этом систематическим считается нарушение указанных выше правил, если к студенту ранее в течение одного учебного года применялись меры дисциплинарного взыскания или воздействия. К грубым нарушениям правил внутреннего распорядка относятся:
§ оскорбительные действия в отношении работников Института;
§ появление в Институте в нетрезвом виде или в состоянии наркотического опьянения;
§ распитие спиртных напитков на территории Института.
Нарушения правил внутреннего распорядка, которые при систематическом проявлении могут привести к отчислению из Института:
§ курение в не отведенных для этих целей местах;
§ нецензурная брань в помещениях Института;
§ порча стен, мебели и другого имущества Института
1.7. Студенты, не приступившие к занятиям в течение 2-х недель после начала учебного семестра или пропустившие более 50 часов занятий до подведения результатов текущего контроля по уважительной причине, могут претендовать на академический отпуск или быть отчислены по собственному желанию.
1.8. Не допускается отчисление студентов по инициативе Института во время их болезни, каникул, академического отпуска или отпуска по беременности и родам.
1.9. Дисциплинарные взыскания, в том числе отчисление, могут быть наложены на студента приказом ректора по представлению декана факультета после получения от студента объяснения в установленном законом порядке.
2. Порядок отчисления
2.1. Отчисление по собственному желанию производится по личному заявлению студента в срок не более 1 месяца с момента подачи студентом заявления (Приложение 1).
2.2. При отчислении в связи с переводом студент подает заявление (Приложение 2) и предоставляет справку из принимающего вуза по установленной форме.
2.3. При отчислении студента за невыполнение учебного плана или за академическую неуспеваемость заместитель директора по учебно-методической работе (УМР) готовит представление об отчислении студента с указанием причины отчисления и даты отчисления (Приложение 3), которое в течение 3-х дней подписывает у директора Института и передает в отдел кадров для издания приказа об отчислении.
2.4. В случае если студента невозможно предупредить об отчислении в связи с его отсутствием на занятиях или студент, представляемый к отчислению, не достиг 18-летнего возраста, то методист учебно-методического отдела направляет студенту или родителям (опекуну, попечителю) несовершеннолетнего студента уведомление об отчислении с указанием в нем даты отчисления (Приложение 4). Уведомление направляется, не менее чем за месяц до отчисления, посредством почтовой связи. В последний день истечения срока предупреждения об отчислении, указанного в уведомлении, заместитель директора по УМР готовит представление об отчислении, подписывает его у директора и вместе с уведомлением передает в отдел кадров.
2.5. Отчисление студента в связи с невыходом из академического отпуска производится по представлению отдела кадров в течение 10 дней, если до даты, установленной приказом, не подал заявление о выходе из академического отпуска.
2.6. Отчисление студента за нарушение правил внутреннего распорядка осуществляется следующим образом:
§ лицо, обнаружившее проступок, или пострадавший подаёт служебную записку (заявление) на имя директора Института с описанием обстоятельств проступка и просьбой принять меры;
§ по поручению директора организуется комиссия по проверке поступившего заявления;
§ комиссия получает от студента (виновника происшествия) письменное объяснение. Отказ студента от письменного объяснения не является поводом для прекращения процедуры отчисления;
§ по результатам проверки комиссия выносит рекомендацию о мерах дисциплинарного взыскания в письменном виде;
§ решение комиссии доводится до студента под расписку. Если комиссия рекомендует в качестве меры дисциплинарного взыскания отчисление из Института, то оформляется приказ об отчислении с письменным уведомлением студента;
§ отчисление осуществляется не позднее чем через один месяц со дня обнаружения проступка и не позднее чем через шесть месяцев со дня его совершения, не считая времени болезни студента и (или) нахождения его на каникулах;
2.7. Отчисление студента за невыполнение условий Договора о подготовке специалиста (бакалавра) с высшим образованием (за неуплату обучения в установленный договором срок) осуществляется следующим образом:
§ бухгалтер Института подает сведения о неоплате обучения в течение 10 дней с начала семестра в отдел кадров;
§ инспектор отдела кадров направляет студенту, его законным представителям (родителям, опекуну, попечителю) и (или) предприятию, гарантирующему финансирование обучения, уведомление о расторжении договора на обучение в одностороннем порядке посредством почтовой связи;
§ по истечении месяца после отправки уведомления в случае непогашения финансовой задолженности, специалисты учебно-методического отдела готовят представление на отчисление за подписью заместителя директора по УМР директору Института;
§ подписанное директором представление направляется в отдел кадров, для подготовки приказа об отчислении.
2.8. В приказе об отчислении прописывается причина, послужившая основанием для отчисления, выписка из приказа об отчислении подшивается в личное дело студента
2.9. Не допускается отчисление студентов во время их болезни, каникул, академического отпуска или отпуска по беременности и родам.
2.10. При отчислении студента независимо от причины отчисления студенту по его заявлению выдаётся академическая справка установленного образца (кроме случаев отчисления студента 1 курса до того, как им были сданы какие-либо экзамены или зачёты) и, по его просьбе, находящийся в личном деле подлинник документа об образовании.
2.11. Документы выдаются после оформления студентом обходного листа.
Студент сдает зачетную книжку в учебно-методический отдел.
2.12. Учебно-методический отдел Института оформляет академическую справку для студента в 30-дневный срок, регистрирует выдачу академической справки в журнале за подписью студента.
2.13. Отдел кадров – выдает студенту документ об образовании.
3. Срок действия и место размещения Положения
3.1. Настоящее Положение вводится в действие приказом директора Института. Решение о прекращении его действия принимается директором института.
3.2. Положение пересматривается в связи с изменениями действующего законодательства, принятием (изменением) локальных нормативных актов Академии, Института. Плановый пересмотр Положения производится один раз в три года.
3.3. Действующий утвержденный оригинал Положения хранится у директора Института. Первая копия Положения и электронная версия находятся в Учебно-методическом отделе, копия в отделе кадров.
Приложение 1
Образец заявления об отчислении
________________________
от студента _____курса
__________________________
по специализации (профилю):
______________________
______________________
(Ф. И.О. указать полностью)
заявление
Прошу отчислить меня из числа студентов _______курса __________специальности _____________ факультета ___________формы обучения по собственному желанию.
Дата Подпись
Образец заявления об отчислении в связи с переводом
Директору Карельского института туризма
____________________________
от студента _____курса
по специальности (направлению):
__________________________
по специализации (профилю):
_________________________
_________________________
(Ф. И.О. указать полностью)
заявление
Прошу отчислить меня из числа студентов _______курса специальности (направления)________________________специализации (профиля) _____________________________ формы обучения _____________________ в связи с переводом в _________________________________________________
(указать вуз в который переводится)
___________________________________________________________________
Дата Подпись
Приложение 3
Образец представления об отчислении студента
за невыполнение учебного плана (за академическую неуспеваемость)
Директору
Карельского института туризма
______________________
Представление об отчислении студента
Прошу отчислить за невыполнение учебного плана (за академическую неуспеваемость)* студента (ку) _____курса, специальности (направления) _______________, специализации (профиля) _________ формы обучения ________________________________________________________________ с «____» ____________ 20__ г.
С представлением ознакомлен (а):
«______»_________ 200___ г. ________________
(подпись студента)
Примечание: * к представлению прилагается информация об академической задолженности.
Приложение 4
Образец уведомления об отчислении студента
В связи с академической задолженностью, возникшей в результате получения неудовлетворительной оценки на экзамене по ____________________________________________________________
(указать дисциплины)
(неявки на сессию) Карельский институт туризма предупреждает ___________________________________________________________________
(Ф. И.О. студента и одного из родителя (опекуна, попечителя) несовершеннолетнего студента)
о предстоящем отчислении из института с «____» ___________ г.
Зам. директора по УМР (подпись)
Проректор по воспитательной
и социальной работе И.П. Сахнов
Проректор по экономике и финансам С.Ю. Ракитянская
Начальник юридического отдела Д.А. Кулаков
Председатель профкома студентов Н.А. Лихачева
Приложение 1
к Положению об отчислении
студентов из университета
Образец заявления об отчислении Ректору кгту
Болотному А.П.
студента (ки) _____курса
_____________ факультета
(института)
группы _______________
______________________
(Ф.И.О. указать полностью)
Заявление
Прошу отчислить меня из числа студентов _______курса ________________________ факультета (института) ___________формы
(очной, заочной)
обучения по собственному желанию. Обучался на _____________ основе на
(бюджетной, платной)
специальности _______________________________________________________.
(шифр и название специальности)
Дата Подпись
Приложение 2
к Положению об отчислении
студентов из университета
Образец проекта приказа об отчислении студента за невыполнение учебного плана (за академическую неуспеваемость)
Факультет(институт)
Приказ об отчислении студента (ов)
Студента (ку) _____курса, группы ________, специальности ____________________, ______________ формы обучения ___________________________ отчислить из университета за невыполнение учебного плана (за академическую неуспеваемость; по итогам экзаменационной сессии; другая причина) с «____» ____________ 20__ г.
(указать полностью Ф.И.О. студента (ки))
Обучается на _______________ основе.
(Ф.И.О. студента (ки))(бюджетной, платной)
Основание: экзаменационная ведомость, Устав КГТУ
Декан (директор) (подпись) И.О. Фамилия
Приложение 3 Образец уведомления об отчислении студента
В связи с академической задолженностью, возникшей в результате получения неудовлетворительной оценки на экзамене по ____________________
(указать дисциплину)
(за невыполнение учебного плана – указать конкретную причину) деканат факультета (института) предупреждает ________________________________
(Ф.И.О. студента и одного из родителя (опекуна,
попечителя) несовершеннолетнего студента)
о предстоящем отчислении из университета с «____» ___________ г.
Декан (директор) (подпись) И.О. Фамилия
Обзор судебной практики по делам о незаконном отчислении обучающихся
Академической задолженностью признаются неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин.
При этом, даже если обучающийся получил неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации или не прошел промежуточную аттестацию при отсутствии уважительных причин, то организация не вправе отчислить обучающегося за неуспеваемость сразу после указанной промежуточной аттестации. Такому обучающемуся должна быть предоставлена возможность пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в пределах одного года с момента образования академической задолженности. В указанный период не включаются время болезни обучающегося, нахождение его в академическом отпуске или отпуске по беременности и родам. Сроки прохождения обучающимся промежуточной аттестации определяются организацией.
Возможность пройти промежуточную аттестацию не более двух раз предоставляется обучающемуся, который уже имеет академическую задолженность. Таким образом, указанные два раза представляют собой повторное проведение промежуточной аттестации или, иными словами, проведение промежуточной аттестации в целях ликвидации академической задолженности.
Таким образом, обучающийся может быть отчислен за неуспеваемость только в следующем случае: обучающийся имеет неликвидированную академическую задолженность, организацией были дважды установлены сроки для прохождения повторной промежуточной аттестации в целях ликвидации академической задолженности, обучающийся не ликвидировал академическую задолженность в установленные сроки.
Не допускается взимание платы с обучающихся за прохождение промежуточной аттестации (в том числе повторной промежуточной аттестации в целях ликвидации академической задолженности).
Рассмотрим ряд случаев, в которых локальный нормативный акт образовательной организации об отчислении был оспорен в суде.
До судов, как правило, доходят только дела об отчислении студентов, а родители школьников предпочитают решать вопрос об отчислении в административном порядке. Хотя бывают и исключения. В таких случаях дела об отчислении несовершеннолетних школьников рассматриваются как нарушение конституционного права на образование . Образовательная организация не только обязуется восстановить школьника на прежнем месте обучения, но и привлекается к административной ответственности в виде штрафа, на основании ч. 1 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП).
Так, например, поступил мировой судья района Сокольники г. Москвы. Его решение было впоследствии подтверждено Московским городским судом. Впервые в российской судебной практике договор об оказании образовательных услуг был признан договором административного характера, а не гражданским договором. Поэтому все ссылки образовательной организации на Гражданский кодекс РФ были отвергнуты судом, поскольку значение для дела имели только факты, подтверждающие нарушение административного порядка заключения и расторжения публичного договора.
Напомним детали данного дела. В Постановлении Московского городского суда от 24 августа 2015 г. № 4а-2129/15 частная гимназия признана судом виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ – нарушение права на образование в виде незаконного отчисления – с присуждением штрафа в размере 100 000 рублей. Нарушение состояло в том, что в противоречии с уставом гимназии решение об отчислении было принято в одностороннем порядке генеральным директором гимназии с последующим утверждением попечительского совета, а не педагогическим советом, как того требует устав. Руководство гимназии полагало, что право на образование нарушено не было, так как гарантии реализации данного права обеспечиваются только органами государственной власти и органами местного самоуправления, тогда как гимназия является частной организацией и оказывает платные образовательные услуги в рамках гражданско-правовых отношений. Суд опроверг данные утверждения и постановил, что возникновение, изменение и прекращение отношений, связанных с оказанием как бесплатных, так и платных образовательных услуг, относится к сфере регулирования законодательства об образовании, содержащего нормы административного права. В связи с этим ссылки заявителя на нормы ГК РФ, предусматривающие основания изменения и расторжения гражданско-правового договора, нельзя принять во внимание, так как к отношениям, возникшим на основании договора об образовании, содержащего элементы административно-правового договора, они не могут быть применены.
Еще одна категория дела, в которых оспаривается незаконность отчисления школьников, связана с отказом в приеме в 10 класс . Практика не принимать школьников в 10 класс по причине несоблюдения порядка приема в 10 класс, установленного в образовательной организации, отсутствия мест или по причине неудовлетворительного уровня знаний вызывает особую обеспокоенность. Представляется, что такой подход судов к решению вопроса о приеме в 10 класс может повлечь нарушение конституционного права на обязательное полное общее образование.
Перейдем к рассмотрению дел об отчислении студентов вузов. По общему правилу, студенты, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из образовательной организации как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана (ч. 11 ст. 58 Закона).
Первый вопрос, который возникает при прочтении вышеуказанной статьи 58, – что относится к понятию «академической задолженности». Несмотря на разъяснения Минобрнауки, приведенные в начале обзора, на практике все еще возникают вопросы к этому термину. Так, например, Алтайский краевой суд рассмотрел вопрос о том, является ли пропуск лекционных занятий академической задолженностью. В Апелляционном определении от 1 июля 2015 г. № 33-5923-2015 суд пришел к выводу о том, что уважительный пропуск лекционных занятий свидетельствует лишь о ненадлежащем выполнении учебного плана, но не может служить основанием для досрочного прекращения образовательных отношений.
Тем временем, требует уточнения понятие «уважительной причины» для пропуска занятий. Например, в Апелляционном определение Московского городского суда от 22 декабря 2014 г. по делу № 33-37960 суд отменил приказ об отчислении студента, поскольку, вопреки требованиям законодательства и локальных актов Университета, отчисление проведено в период госпитализации студента. Мера дисциплинарного взыскания в виде отчисления принята без предварительного письменного объяснения и во время болезни студента. При этом, как указал суд, сам по себе факт не информирования руководства Университета об уважительности причин отсутствия на занятиях не может повлечь отчисление тяжело больного студента, которому на период болезни предоставлен академический отпуск по состоянию здоровья.
Аналогичное дело было рассмотрено в Апелляционном определении Воронежского областного суда от 9 октября 2014 г. № 33-5431 . Суд отменил приказ об отчислении студента академии по состоянию здоровья, поскольку, в подтверждение состояния здоровья были предоставлены некорректные документы. Согласно локальному нормативному акту образовательные отношения могут быть прекращены досрочно по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося и академии, например, по состоянию здоровья обучающегося на основании справки врачебной комиссии. При этом, к материалам дела вместо заключения врачебной комиссии приобщено сообщение главного врача. Суд не принял данный документ в качестве подтверждения состояния здоровья, влекущего отчисление, и восстановил истца в числе студентов академии.
В то же время, неучастие в учебном процессе без уважительных причин, как и следует ожидать, признается судами в качестве достаточного основания для отчисления. Например, в деле, рассмотренном в Апелляционном определении Московского городского суда от 20 ноября 2014 г. по делу № 33-43376 , приказ об отчислении из университета признан законным, поскольку истец без наличия надлежащего основания не участвовал в учебном процессе, что явилось основанием для применения к нему дисциплинарного взыскания в виде отчисления. Как следует из материалов дела, на основании заявления отчисленного студента и в результате недобросовестных действий последнего, ему был предоставлен академический отпуск без наличия для этого установленных оснований, что студент подтвердил в заседании судебной коллегии, указав, что данный отпуск ему был необходим из-за финансовых трудностей. В связи с фиктивным отпуском и без наличия надлежащего основания студент не участвовал в учебном процессе, что явилось основанием для применения к нему дисциплинарного взыскания в виде отчисления. Установленный порядок применения взыскания был соблюден должным образом, обжалуемые приказы вынесены в установленном порядке компетентным лицом в пределах имевшихся полномочий.
Аналогичным образом Хабаровский краевой суд пришел к заключению, что истица не предоставила доказательств наличия уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению установленных уставом учреждения и законом обязанностей добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять учебный план, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания (Апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 4 сентября 2015 г. по делу № 33-5718/2015). В частности, при наличии у истицы академической задолженности по 10 предметам, она обратилась с заявлением о продлении срока сдачи экзаменационной сессии, представив медицинскую справку. Распоряжением директора Института летняя экзаменационная сессия была продлена, однако истица не приступила к ликвидации образовавшейся академической задолженности. Взять у нее письменное объяснение по факту пропуска занятий и образования академической задолженности не представилось возможным в связи с тем, что она не посещала институт. На этом основании суд признал отчисление законным.
Не следует забывать, что суды имеют тенденцию к проверке подлинности медицинских справок
, используемых студентами как обоснования уважительных причин пропуска занятий или неликвидации академической задолженности. Например, Мосгорсуд признал отчисление законным, поскольку дисциплинарное взыскание в виде отчисления было наложено на истца за представление поддельных документов. Несмотря на то, что медицинская справка содержала подлинные печати медицинского учреждения, подписи соответствующих должностных лиц, а также соответствовала форме, суд проверил ее подлинность непосредственно в медицинском учреждении и получил ответ о том, что данная справка не выдавалась (Апелляционное определение Московского городского суда от 12 февраля 2015 г. по делу № 33-4539/2015).
Большое количество успешных дел об оспаривании отчисления связано с тем, что образовательная организация не создала надлежащие условия для ликвидации академической задолженности . Отчисленные в такой ситуации студенты, как правило, подлежали восстановлению, как показывают следующие примеры.
При этом, имеет значение дата, на которую назначена ликвидация академической задолженности. Например, в Апелляционном определении Костромского областного суда от 9 июля 2014 г. по делу № 33-1078 суд удовлетворил требование об отмене приказа об отчислении из университета и восстановлении в списках студентов, взыскании компенсации морального вреда удовлетворено, поскольку доказано, что истцу до его отчисления из университета ответчиком не были созданы условия для ликвидации академической задолженности. Согласно законодательству об образовании обучающийся имеет право на две попытки ликвидации академической задолженности (пересдачи экзамена), при этом образовательное учреждение обязано создать обучающемуся условия для ликвидации академической задолженности и осуществлять контроль за своевременностью ее ликвидации. Вместе с тем, в рассматриваемом случае вторую попытку пересдачи университет предоставил истцу уже после даты его отчисления.
В ряде случаев отчисленным студентам удалось доказать в суде, что приказ об отчислении был принят с нарушением порядка его принятия или не уполномоченным на то лицом. В качестве примера приведем два судебных решения.
В Ростовской области суд не принял во внимание доводы отчисленного студента о признании незаконным и отмене приказа об отчислении из университета, поскольку было установлено, что студенту была предоставлена возможность пересдать три академические задолженности, возникшие после третьей сессии. Не сумев ликвидировать академическую задолженность в установленные сроки, студент был правомерно отчислен из университета, как не выполнивший обязанности по добросовестному освоению образовательной программы и учебного процесса (